往后一年，百姓开垦的土地都是自己的。
百姓又不傻，肯定疯狂趁着这一年疯狂开垦土地。
如此的确可以极大地调动百姓开垦荒地的积极性，可他们又怎会尽心去种国家的土地？
国家需要粮食，战争需要粮食。
就算赵凌找来海外的那些优良作物，国家收不上粮食，军队无军粮，必起兵变。
赵凌死死盯着王绾，冷笑道：“有何不可？”
“天下刑徒流民何其多，他们可以耕种，只给他们一日两餐即可。”
“百姓开荒之余，他们种国家的地，国家给他们粮食和钱财，免除农民赋税，他们自然会种。”
王绾仿佛听到什么天荒夜谭，声音颤抖到尖锐，已经忘记了赵凌的手段：“国家的土地给那群贱民耕种，给
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